[汽車之家 行業(yè)] 回望2019年，大家都在喊“太南了”，那么2020年的汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)好嗎？世上雖沒有預(yù)言家，但汽車政策里就藏著人們關(guān)心的未來趨勢(shì)走向。例如對(duì)傳統(tǒng)車來說，2020年7月全國(guó)將實(shí)施國(guó)六a，這一政策很可能像2019年部分地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六一樣攪動(dòng)市場(chǎng)；對(duì)新能源汽車來說，新能源補(bǔ)貼將在今年再次退坡并于年底全部清零，也將影響新能源汽車市場(chǎng)走勢(shì)……汽車政策不僅影響整車廠商，也影響汽車消費(fèi)行為，波及汽車經(jīng)銷商及消費(fèi)者。為此，汽車之家特別梳理了2020年即將執(zhí)行的汽車政策，同時(shí)對(duì)可能制訂實(shí)施的政策進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)。
即將在2020年執(zhí)行的汽車政策
■1、2020年7月1日起全國(guó)實(shí)施國(guó)六a
在2019年，國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)還僅在部分城市實(shí)施，到2020年，國(guó)六就真的來了。國(guó)家環(huán)保部與國(guó)家質(zhì)檢總局2016年12月23日聯(lián)合發(fā)布了國(guó)標(biāo)GB18352.6-2016《輕型汽車污染物及測(cè)量方法（中國(guó)第六階段）》，明確要求自2020年7月1日起，所有銷售和注冊(cè)登記的輕型汽車應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)6a限值要求。
值得一提的是，全國(guó)雖從2020年7月1日起開始實(shí)施國(guó)六a，但各省市地區(qū)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)階段和時(shí)間并不一致。如北京宣布自2020年1月1日起輕型汽油車全面實(shí)施國(guó)六b，對(duì)不符合國(guó)六b的機(jī)動(dòng)車，公安交通管理部門將不予辦理車輛注冊(cè)登記（含外省市轉(zhuǎn)入登記）手續(xù)。
提前公布實(shí)施國(guó)六的省市基本是國(guó)務(wù)院在《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》中提及的區(qū)域，除北京、上海、廣東省明確實(shí)施較為嚴(yán)苛的國(guó)六b之外，其他省市地區(qū)僅提前實(shí)施了國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際執(zhí)行中多按國(guó)六a落地。
| 部分地區(qū)提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn) | ||
| 省/市/地區(qū) | 實(shí)施時(shí)間 | 排放標(biāo)準(zhǔn) |
| 北京 |
2019年7月1日（公交、環(huán)衛(wèi)） 2020年1月1日起（輕型汽油車） |
國(guó)六b |
| 上海 | 2019年7月1日 | 國(guó)六b |
| 廣東 | 2019年7月1日 | 國(guó)六b |
| 深圳 | 2019年7月1日 | 國(guó)六b |
| 天津 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 河北 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 河南 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 山東 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 山西 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 海南 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 重慶 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 陜西 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 四川 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 成都 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 杭州 | 2019年7月1日 | 國(guó)六 |
| 其他省市地區(qū) | 2020年7月1日 | 國(guó)六a |
| 信息來源：公開信息；制表：汽車之家行業(yè)團(tuán)隊(duì) | ||
國(guó)六實(shí)施從部分省市拓展到全國(guó)，勢(shì)必將對(duì)2020年的汽車市場(chǎng)產(chǎn)生較大影響。如車企旗下國(guó)六以下的產(chǎn)品將難再進(jìn)行生產(chǎn)和銷售；全國(guó)經(jīng)銷商也需對(duì)國(guó)五及以下車型盡快清庫(kù)存，否則將無處可賣；消費(fèi)者購(gòu)買的新車將更換為國(guó)六車型，且多地二手車交易也要求滿足國(guó)六a標(biāo)準(zhǔn)，這需要消費(fèi)者在購(gòu)買過程中多加注意，避免后期遭遇落戶難等問題。
■2、新能源補(bǔ)貼再次退坡/年底清零
2020年對(duì)于新能源汽車來說是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，因?yàn)檎娼鸢足y的財(cái)政補(bǔ)貼將于2020年底全部退出。財(cái)政部、科技部、工信部及發(fā)改委2015年聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》顯示，補(bǔ)貼政策實(shí)施期限為2016-2020年，這意味著2020年是新能源汽車補(bǔ)貼的最后一年。
另外，新能源補(bǔ)貼實(shí)行逐年退坡機(jī)制，且實(shí)際退坡幅度大于最初設(shè)定的“2017-2018年在2016年基礎(chǔ)上退坡20%，2019-2020年在2016年基礎(chǔ)上退坡40%”，如2019年續(xù)航350公里的純電動(dòng)乘用車補(bǔ)貼相比2016年退坡67%。按照往年政策調(diào)整看，2020年內(nèi)大概率會(huì)公布新的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)并再次退坡。
| 歷年新能源補(bǔ)貼對(duì)純電動(dòng)乘用車退坡情況一覽（單位：萬元） | |||||||
| 純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航里程 | 100≤R＜150 | 100≤R＜150 | 150≤R＜200 | 200≤R＜250 | 250≤R＜300 | 300≤R＜400 | R≥400 |
| 2019年 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1.8 | 1.8 | 2.5 |
| 2018年 | 0 | 0 | 1.5 | 2.4 | 3.4 | 4.5 | 5 |
| 2017年 | 0 | 2 | 3.6 | 3.6 | 4.4 | 4.4 | 4.4 |
| 2016年 | 0 | 2.5 | 4.5 | 4.5 | 5.5 | 5.5 | 5.5 |
| 2015年 | 3.15 | 3.15 | 4.5 | 4.5 | 5.4 | 5.4 | 5.4 |
| 2014年 | 2.825 | 2.825 | 4.75 | 4.75 | 5.7 | 5.7 | 5.7 |
| 2013年 | 3.5 | 3.5 | 5 | 5 | 6 | 6 | 6 |
| 制表：汽車之家行業(yè)團(tuán)隊(duì) | |||||||
對(duì)于2020年新能源補(bǔ)貼再次退坡的可能，業(yè)內(nèi)出現(xiàn)正反兩種聲音。支持方認(rèn)為，2020年補(bǔ)貼退坡有利于加速優(yōu)勝劣汰及新能源產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化；反對(duì)方則認(rèn)為，按照2019年政策看，乘用車單車最高可補(bǔ)貼2.5萬元，補(bǔ)貼所剩不多，出于對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的扶持和發(fā)展，2020年應(yīng)延續(xù)2019年補(bǔ)貼政策不宜再做調(diào)整。
以往新能源汽車在政策交替節(jié)點(diǎn)前后通常呈現(xiàn)反差較大的市場(chǎng)表現(xiàn)，如2019年政策實(shí)施后，新能源汽車市場(chǎng)從高速增長(zhǎng)變成斷崖式下跌，并從2019年7月以來持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)。多位業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2020年補(bǔ)貼若再次退坡，新能源汽車市場(chǎng)仍將出現(xiàn)較大波動(dòng)。
對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)來說，無論是像大眾/寶馬/特斯拉等外資車企，還是LG化學(xué)/松下/三星SDI等電池供應(yīng)商都對(duì)中國(guó)新能源市場(chǎng)虎視眈眈；在補(bǔ)貼退出及政策保護(hù)解除后，國(guó)內(nèi)新能源企業(yè)能否用較好的姿態(tài)在對(duì)抗中取得勝利，將是對(duì)十余年來財(cái)政補(bǔ)貼及政策扶持效果的檢驗(yàn)。
■3、雙積分政策考核門檻及比例提高
雙積分政策雖然承載著接檔新能源汽車補(bǔ)貼退出的任務(wù)，但對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)來說，它的調(diào)整變化則同時(shí)影響著傳統(tǒng)燃油車及新能源汽車的市場(chǎng)發(fā)展?！冻擞密嚻髽I(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》規(guī)定，到2020年，新能源汽車積分比例要求由2019年的10%提高至12%。這意味著車企若想通過自身達(dá)標(biāo)，則需比2019年生產(chǎn)更多的新能源汽車。
以某汽車企業(yè)為例，其2019年年度銷量為136萬輛（假設(shè)產(chǎn)量與銷量相當(dāng)），其2019年需產(chǎn)生（1360000×10%）個(gè)新能源汽車積分才能滿足要求。乘聯(lián)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，新能源單車積分為4.2分左右，這意味著該企業(yè)2019年生產(chǎn)（1360000×10%/4.2=）3.2萬輛新能源汽車即可達(dá)標(biāo)；假設(shè)2020年該企業(yè)燃油車產(chǎn)量不變/新能源單車積分不變，2020年則需生產(chǎn)（1360000×12%/4.2=）3.9萬輛新能源汽車才能達(dá)標(biāo)。
那2020年整體車市達(dá)標(biāo)12%難嗎？乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2019年1-11月，新能源汽車積分比例達(dá)到22%，遠(yuǎn)超10%的比例要求；加之2019年新能源積分可結(jié)轉(zhuǎn)至2020年使用，可以預(yù)見，2020年達(dá)標(biāo)12%并不難。但無論是平均燃料消耗量負(fù)積分大戶的合資企業(yè)還是中國(guó)品牌，目前都在積極發(fā)展和布局新能源汽車，可以看出雙積分政策對(duì)汽車產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)正在逐步發(fā)揮作用。
